重庆“一号工程”如何落地落实？

　　重庆全面贯彻党的二十大对成渝地区双城经济圈建设作出战略部署，“新春第一会”，提出把成渝地区双城经济圈建设作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，引领现代化新重庆建设迈出新步伐、见到新气象。重庆各级各部门迅速行动起来，切实增强紧迫感、责任感，在推动“一号工程”走深走实中，展现新作为、作出新贡献。

　　两江新区将携手天府新区建立常态合作机制、突出重点合作事项，加快打造“双城”“双核”中的“极核”。推进大会召开当天下午，西部科学城重庆高新区就召开落地推进会，系统谋划科学城推动成渝地区双城经济圈建设十大标志性项目（事项）。黔江区召开全面融入成渝地区双城经济圈工作推进大会，出台加快推进“五个融入”，构筑区域发展“桥头堡”，积极联动渝东南武陵山区城镇群全域融圈的一系列重要举措。

　　万州区表示，将以《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》获国家发展改革委批复为契机，进一步在加强自身建设、推动合作发展上拉高标杆、奋勇争先，努力在推动成渝地区双城经济圈建设中作出新贡献。永川区指出，新一年将加快建设成渝地区双城经济圈桥头堡城市、“双百”区域性中心城市，打造高质量发展先行区、高品质生活示范区。

　　重庆市交通局表示，将全面深化川渝交通合作共建，加快建设高水平交通强市，努力推动成渝地区双城经济圈建设国际性综合交通枢纽集群。重庆科技局表示，加快扩大科技开放合作，深入推进川渝协同创新，实施高水平科技人才集聚行动。

一、提升制造业竞争力

　　制造业作为国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，是扩大内需、稳定外需的压舱石，是我国建设现代化产业体系的核心内容。作为中国经济“第四极”，成渝地区双城经济圈以全球新一轮科技革命和产业链重塑为契机，推动制造业高质量发展，不仅有利于打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，对于维护地区产业链供应链的安全与稳定，塑造我国国际经济合作和竞争新优势也将起到意想不到的作用。

　　近年来，成渝地区双城经济圈规模以上工业产值增长很快，产业结构在不断优化，高技术产业持续支撑制造业走向高质量发展，制造业协同发展取得积极进展。2022年川渝规模以上工业营业收入超过8万亿元，电子信息、汽车、装备制造产业分别完成2.2万亿元、7500亿元、1万亿元，成功申报成渝地区电子信息国家级先进制造业集群，成功获批国内首个跨省域的国家级网络安全产业园区。

　　但与此同时，成渝地区双城经济圈制造业在综合竞争力、产业链协同、创新驱动等方面与京津冀、长三角、粤港澳其它三极仍有明显差距。比如，成渝地区最大单一产业电子制造业总规模不及江苏一省。汽车产量虽占全国8%左右，但单车均价、利润、人均产值均低于全国平均水平。研发经费投入总量仅为长三角的20%左右。2021年长安新能源汽车在川渝的配套率仅为16%。

　　来源:重庆日报

　　为补齐短板，加快建设国家重要先进制造业基地，提升主导产业能级和竞争力，重庆两江新区和四川天府新区成立了汽车制造、电子信息等八大产业联盟，今年将力争吸引1000家以上企业加入，提升主导产业能级和竞争力，打造具有全球竞争力的产业集群。万州区今年将壮大“5+10”现代化工业体系，努力实现规上工业产值增长25%以上，联动达州、开州共建万达开新兴产业合作示范区。涪陵区加快构建“2+4+X”产业集群，培育一批领军企业和链主企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业和上市企业，形成企业矩阵，提升产业融合发展水平。

　　大渡口区委书记余长明表示，将聚焦发展壮大大数据智能化、大健康生物医药、生态环保、新材料等五大百亿级产业集群，全面融入双城经济圈创新协同与产业协作，积极构建现代化产业体系，强化延链补链强链，推动国家产业转型升级示范区建设。

　　两江协同创新区明月湖创新中心 蓝天/摄

　　市经信委负责人指出，力争用5年时间，推动全市传统支柱产业质量效益进入全国前列，战略性新兴产业规模迈上万亿级。市科技局负责人表示，今年要把智能科技、生命健康、绿色低碳三大科创高地作为战略主攻方向，加快培育国家战略科技力量，做到在全国创新版图中占有一席之地。提质发展西部（重庆）科学城、两江协同创新区和广阳湾智创生态城，着力构建“原始创新—产业协同—产业落地”的创新体系。

二、加快综合交通运输体系建设

　　众所周知，海洋贸易具有远距离、低成本、大数量、能耗低、占地省的优势，再结合地球71%被海水覆盖的自然特点，能够适应经济全球化对各类物资全球配置的运输，这使得目前全球经济高度聚集在广义的沿海地区，也就是距离海岸线约300公里范围内的区域。传统三大城市群均分布在东部沿海，也是得益于毗邻海洋的优势，便于发展海洋贸易，便于优先承接欧美日韩等发达地区的产业转移。

　　相比之下，成渝地区双城经济圈深处西南腹地，尽管能以共建“一带一路”为引领，依托中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道，联动中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六大经济走廊，形成内陆开放战略高地，不过，如果其薄弱的交通基础设施得不到根本性改变，会使得经济活动的交易费用过高，市场半径较短，导致大量有潜在比较优势的产业和技术无法形成竞争优势，并严重制约承接先进制造业和现代服务业转移的能力，进而阻碍内陆开放。

　　正因为如此，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》把合力建设现代基础设施网络摆在首位，特别是构建一体化综合交通运输体系，如打造国际航空门户枢纽、共建轨道上的双城经济圈、完善双城经济圈公路体系与推动长江上游航运枢纽建设。事实上，历年共建成渝地区双城经济圈重大项目清单，涉及现代基础设施网络项目投资占比最高也充分说明这点。2023年现代基础设施网络年度计划投资占比高达64.8%。

　　为使交通更好地服务“一号工程”，日前市交通局表示，构建“米”字型高铁网，促进高铁与干线铁路等融合发展，更好实现1小时成渝双核直连，加快实现3小时毗邻省会互通、6小时北上广深通达。据悉，今年重庆铁路投资总额计划完成投资350亿元以上，较去年增长七成多，除了加速推进在建的铁路项目建设外，力争开工建设渝宜高铁和新田港散货联运作业区工程，推进黔江至吉首高铁、渝贵高铁、沿江货运铁路、安张铁路等项目前期工作，积极谋划渝桂高铁、兰渝高铁。

　　着眼加密加宽，完善双城经济圈公路网络，推动川渝联动发展和“一区两群”协调发展。就在今天传出川渝将共同实施成渝高速公路扩宽为八车道的消息。着眼协同联动，共建长江上游航运中心；着眼链接国际，打造国际航空门户枢纽。合力打造辐射全球的世界级机场群，加快实现“市内双枢纽协同、成渝四大机场联动”格局。1月12日，重庆机场集团表示，今年江北机场T3B航站楼及第四跑道工程主体基本形成，重庆新机场选址争取获得民航局批复，综合交通枢纽预留工程实现开工。

三、加快内陆改革开放新高地建设

　　伴随着2013年“一带一路”倡议的横空出世，这一年召开的十八届三中全会明确提出“扩大内陆沿边开放”。自此以后，内陆开放被视为是中国新一轮对外开放的最大潜力和动力。党的十九大提出，要以“一带一路”建设为重点，形成“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局。在此基础上，党的二十大进一步表示，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　与此同时，成渝地区双城经济圈积极发挥连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势，以共建“一带一路”为引领，构建起以中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道为主等对外开放通道，全面对接六大经济走廊，加快建设两江新区、天府新区等开放平台，深入推进陆上贸易规则等制度型开放，聚焦要素市场化配置等关键领域，成为西部地区重要的开放引擎。统计显示，近5年来，川渝外贸进出口、实际使用外资分别占西部的47%、49%。正因为如此，中央在成渝地区双城经济圈“出生证”写上——这是构建“双循环”新发展格局的重大举措，并被赋予联手打造内陆改革开放高地的重要使命。

　　近年来国际国内环境、形势正发生深刻变化，百年变局与世纪疫情交织叠加，全球经济环境的不稳定性、不确定性明显增加，给国际经贸体系带来巨大冲击，成渝地区双城经济圈依托内陆改革开放高地建设，为增强中国与东盟经贸合作，拓展外贸发展空间，提供有力的支撑。根据规划，到2025年成渝地区基本建成内陆开放高地，初步形成“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道联动发展的战略性枢纽。这既需要川渝加快构建对外开放大通道，提升开放平台能级，还需要加大力度推进首创性、差异化改革。

　　重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会强调，要聚焦目标任务“勇当内陆省份改革开放探路先锋”，“扩大全方位高水平开放，在新时代改革开放中发挥更大作用、实现更大作为”，这为重庆在纵深推进双城经济圈建设中携手四川打造内陆开放战略高地指明着力点和发展方向。

　　日前市商务委相关负责人表示，川渝两地将围绕“开放一体化、市场一体化、创新一体化”，联手打造内陆开放高地，实现“1+1>2”的倍增效应。其中在创新一体化方面，双方将对接国际高标准经贸规则，深化川渝自贸试验区协同开放示范区建设，共同深化多式联运“一单制”、数字提单应用、新能源汽车国际铁路运输标准等重点领域改革。

　　市政府口岸物流办主任巴川江表示，下一步，重庆口岸物流系统将以西部陆海新通道为引领，持续深化口岸物流全领域协同、全方位合作。他表示，誓要将中欧班列（成渝）打造成“一号工程”明星项目，力争全年开行超5000列。市发展改革委副主任范立新指出，我市将以提高开放型经济发展质量为驱动，打造交流合作新亮点。重庆市中新示范项目管理局党组书记、局长曾菁华表示，更好发挥中新互联互通项目独特优势，发挥重庆—新加坡“双枢纽”作用，全面推动项目建设融入成渝地区双城经济圈。

　　身处渝东南的黔江区也提出，融入成渝开放通道网络，利用连接双城经济圈与粤港澳大湾区两大城市群区位条件，用好用足“桥头堡”战略地位，缩减融入成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道时空距离。涪陵区指出，深入落实“打造内陆开放高地行动”，高标准建设西部陆海新通道市域辅枢纽，高水平建设对外开放平台，高质量发展开放型经济。